Grad Split donio je odluku o odbijanju zahtjeva za pristup informacijama koje je podnio poznati Splićanin Baldo Đanović, tražeći detaljnu dokumentaciju o planiranom novom Centru za autizam u Splitu. Kako navode iz Grada Splita, zahtjevi su ocijenjeni kao zlouporaba prava na pristup informacijama, pozivajući se na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama.
Detaljan zahtjev naišao na odbijanje
Baldo Đanović uputio je 19. i 22. ožujka 2025. godine elektroničkom poštom zahtjev u kojem je tražio iscrpne informacije o budućem Centru za autizam (CZA). Među njegovim upitima našli su se zahtjevi za informacijama o broju parkirnih mjesta za obitelji djece i djelatnike, popisu opreme u dvorani, broju senzorskih soba, tuševima za djelatnike i djecu, veličini biblioteke, vrtu, vanjskim igralištima i ostalim infrastrukturnim detaljima. Također, zatražio je dostavu studije koja procjenjuje broj novih upisa djece u Centar, kao i elaborat o, kako je naveo, "izmišljenim cijevima" koje prolaze kroz planiranu parcelu.
Grad Split je, pozivajući se na Zakon o pravu na pristup informacijama, odbacio zahtjeve, obrazlažući da pravo na pristup informacijama podrazumijeva dobivanje postojećih, materijaliziranih podataka koje tijelo javne vlasti posjeduje, a ne obvezu stvaranja novih analiza ili izvješća. Kako navode iz Grada Splita, Đanovićevi zahtjevi nisu obuhvaćali već gotove informacije, već su tražili da Grad izrađuje nove dokumente, što zakon ne propisuje kao obavezu.
Zakonska osnova i ograničenja prava
Prema navodima iz Grada Splita, pozvali su se na članke Zakona o pravu na pristup informacijama koji omogućuju ograničenje pristupa ako se procijeni da zahtjevi predstavljaju zlouporabu prava. Članak 23., stavak 5. tog zakona navodi kako tijelo javne vlasti može odbiti zahtjev ukoliko se procijeni da je isti dio namjernog opterećivanja institucije ili ometanja njezinog redovitog rada.
Dodatno pojašnjavaju kako je Ustav Republike Hrvatske jasan po pitanju prava na pristup informacijama, ali također ostavlja mogućnost ograničenja tog prava u slučajevima kada se ugrožava funkcioniranje tijela javne vlasti, prava drugih građana ili javni interes. U konkretnom slučaju, prema tvrdnjama iz Grada Splita, Đanovićevi zahtjevi ocijenjeni su kao preopširni i opterećujući za administraciju, a sadržavali su i, kako tvrde, uvredljive i prijeteće izjave.
Navode da ovakva praksa nije rijetkost ni u međunarodnim okvirima. Pozvali su se na Konvenciju Vijeća Europe o pristupu službenim dokumentima te Aarhušku konvenciju koja omogućuje odbijanje zahtjeva ako su isti očito nerazumni ili preopćeniti. Spomenuta je i Uredba Europske unije (EZ/1049/2001) koja dopušta institucijama da pronađu "pošteno rješenje" u slučaju preopsežnih zahtjeva.
Grad Split naglašava kako su i domaći i međunarodni zakoni usklađeni u cilju zaštite javnih tijela od namjernog preopterećenja koje bi ugrozilo njihov redovan rad. Posebno ističu kako se u slučaju Balda Đanovića ne radi o legitimnom traženju informacija radi zaštite javnog interesa, već o, kako navode, “pecanju informacija” i pokušaju pronalaska nepravilnosti bez konkretnog dokaza.
Oštra retorika
Otkrili su i sadržaj nekih e-mailova koje je Đanović slao službenicima. U njima se, kako tvrde, koriste uvredljivi izrazi, prijetnje i optužbe. Primjerice, u jednom od e-mailova Đanović navodi: "Ja uhljebe svojim doprinosima plaćati ne želim. Ne treba vam doći na moj spisak na kojem su ljudi poput Babića i Ribičićke." U drugom mailu piše: "Ja na tome što već znam, da je g. Puljak, kada pričamo o novom i modernom CZA lažov, neću stati."
Iz Grada ovakve izjave ocjenjuju kao neprihvatljive i navode da takav način komunikacije dodatno potvrđuje opravdanost njihove odluke o odbijanju zahtjeva.
Kako otkrivaju, odluka o odbijanju zahtjeva donesena je u skladu s važećim zakonima i uz zaštitu redovitog rada tijela javne vlasti. Ističu kako podržavaju pravo građana na pristup informacijama, ali da se isto pravo mora koristiti odgovorno i u skladu s ciljevima zakona. Ovaj slučaj, tvrde, pokazuje kako granica između transparentnosti i zlouporabe može biti tanka te da institucije moraju pronaći balans između otvorenosti prema građanima i zaštite svog funkcioniranja.
Tko je Baldo Đanović?
Baldo Đanović, Splićanin iz Dominisove ulice, poznat je po svom angažmanu u staroj gradskoj jezgri Splita. Njegove inicijative uključuju uređenje zapuštenog prostora unutar Dioklecijanove palače, koji je pretvorio u "Vrtal" – zelenu površinu i mjesto okupljanja lokalnog stanovništva. Pokrenuo je i turističku ponudu retro tura po Splitu na restauriranim Tomos motorima. Putovao je diljem Hrvatske kako bi prikupio i obnovio te mopede, nudeći turistima vožnju gradom na tim kultnim vozilima.
Osim brojnih aktivističkih inicijativa, Đanović je poznat i po javnoj kritici gradske vlasti. Na utakmici Hajduka pojavio se s građevinskom kacigom na glavi kako bi skrenuo pozornost na stanje stadiona Poljud. Sličnih aktivističkih epizoda imao je mnogo tijekom proteklih godina. U posljednje vrijeme često progovara o katastrofalnom stanju Centra za autizam u Splitu te je svojim upitom želio doznati u kojoj je fazi izgradnja novog Centra za autizam, koji se u podmarjanskom gradu obećava već godinama – kako roditeljima i djelatnicima, tako i korisnicima CZA Split.
Zbog svog angažmana bio je uključen u nekoliko sukoba s gradskim vlastima, što je rezultiralo prekršajnim prijavama i kaznama. Unatoč tome, nastavio je s aktivnostima u cilju poboljšanja uvjeta života u splitskoj gradskoj jezgri.
